圖為市委農村工作暨人口計生工作會議現場。

　　本報訊 （記者 李鳳霞） 4月23日上午，市委農村工作暨人口計生工作會議召開。會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委決策部署，回顧總結2013年全市農業農村、扶貧開發和人口計生工作，研究分析當前形勢，安排部署今年工作。市委書記徐光作重要講話。

　　市長劉繼標作工作報告。市委副書記、紀委書記楊正超主持會議。市領導李洪民、穆仁先、李明方、劉保倉、謝海洋、陳鋒、王建莊、解冰山、牛越麗、楊廷俊、張廣東、劉占方、李繼廣、劉振亞出席會議。

　　副市長牛越麗宣讀了《關于表彰全市農業農村工作先進單位和先進個人的決定》，副市長張廣東宣布了《關于對人口和計劃生育工作先進鄉鎮辦事處進行表彰的通報》。會議對獲獎單位進行表彰。

　　徐光指出，要清醒把握當前形勢。與全市發展的好形勢一樣，去年，我市農業農村、扶貧開發和人口計生工作也呈現出持續向好、快速推進的喜人局面。但是，我們也要清醒地認識到，我市農業農村、扶貧開發和人口計生工作還存在一些突出問題。加快實現周口崛起、富民強市、全面建成小康社會，到2020年與全國、全省同步全面建成小康社會，重點在農村，難點也在農村。因此，我們必須堅持把農業農村、扶貧開發和人口計生工作擺在重中之重的位置，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅持調中求進、改中創新、轉中向好、穩中有為，強化農業產業支撐，加大扶貧開發力度，營造良好人口環境，為經濟社會持續健康快速發展提供堅實基礎和有力支撐。

　　徐光要求，要突出農村工作重點。一要把保障糧食安全作為政治責任。堅持以糧食生產核心區、現代農業示范區、農業服務體系“兩區一體系”建設為核心，以實施高標準良田“百千萬”建設工程為載體，扎實開展“豐產杯”和“紅旗渠精神杯”競賽，持續提高糧食生產能力，進一步調優農業結構，加快推進農業現代化。二要把促進農民增收作為核心任務。實現周口崛起，根本目的是富民。要鼓勵農民向非農產業轉移，依托產業發展創造就業崗位，有序推進農業轉移人口市民化。要全面提升勞動技能，加強職業技能教育，提高農民轉移就業能力，增加工資性收入。加大農業技術培訓力度，把培養青年農民納入實用人才培養計劃，使他們從農業發展中得到更多收益。要因地制宜發展農業特色產業，不斷擴大生產規模，盡快形成支柱產業，促進農業增效和農民增收。三要把扶貧開發工作作為重要抓手。做好扶貧開發工作既是黨中央、國務院的明確要求，也是地方黨委、政府義不容辭的責任，更是人民群眾的殷切期望。要抓好工作載體。堅持以開展“小康杯”競賽活動為抓手，深入貫徹落實《周口市扶貧開發奔小康規劃》和《周口市扶貧開發“小康杯”競賽活動方案》，明確目標任務，強化工作責任，堅決打好扶貧開發攻堅戰，全面提升我市扶貧開發工作水平。要實行精準扶貧，按照標準把真正貧困的人口識別出來，做到底數清、情況明、信息準，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。要創新扶貧機制，積極推進專項扶貧、定點扶貧、社會扶貧，鼓勵和支持企業、社會組織和個人通過多種方式參與“小康杯”競賽活動，探索先富幫后富、實現共同富裕的有效形式。同時，要提高貧困人口的自我發展能力，既要治窮，又要治愚，更要致富，爭取通過自身努力，改變落后面貌。四要把統籌城鄉發展作為根本出路。著力推動規劃編制、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動力市場、社會管理等方面的城鄉統籌，健全體制機制，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。要堅持科學規劃，分類指導，完善公共服務體系，加強農村人居環境綜合整治，給農民一個干凈整潔的生活環境。五要把全面深化改革作為強大動力。要明確改革原則，堅持在農村土地集體所有、家庭經營基礎性地位、穩定土地承包關系“三個不變”的前提下，推進農村改革。要明確改革重點，圍繞完善土地制度推進改革，加快農村土地確權登記頒證，建立農村產權交易市場。

　　要圍繞形成市場配置資源機制推進改革，探索發展新型農村合作金融組織。要明確改革方法，堅持審慎穩妥，充分尊重農民的意愿和選擇，不搞強迫命令，防止好心辦壞事。

　　徐光強調，要營造良好人口環境。一要持續穩定低生育水平。要準確把握政策調整，確保人口出生率和自然增長率均低于全省平均水平；要依法整頓生育秩序，確保人口計生政策的公平性、公正性和嚴肅性；要搞好優質技術服務，提高廣大群眾生殖保健水平。二要統籌解決人口問題。堅持把人口問題放到經濟社會全局中去思考、研究、謀劃，著力提高出生人口素質，優化人口結構，提升流動人口服務管理水平，努力促進人口與經濟社會相協調、與資源環境相適應。三要切實維護群眾利益。要加強利益導向體系建設，在實行最低生活保障、社會救助等普惠政策時優先向計生家庭傾斜，全面做好“失獨”等計生特殊困難家庭的關懷工作。要加強服務機構建設，不斷改善計劃生育技術服務機構工作環境和條件，努力提高技術裝備和服務水平。要打造陽光計生。積極推行計劃生育政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　徐光強調，要切實加強組織領導。堅持黨的領導是我們做好一切工作的重要保障。農業農村、扶貧開發和人口計生工作任務重、領域寬、涉及面廣，是一項復雜的系統工程，我們要從經濟社會發展全局和鞏固黨的執政基礎的戰略高度出發，切實加強和改進黨的領導，進一步強化領導責任，注重基層基礎，按照領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的“五個好”標準，加強鄉鎮黨委建設，切實提高凝聚力、創新力和執行力。要加強督促考核，切實改進作風，不斷提升工作的科學化水平，為加快實現周口崛起、富民強市、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

　　劉繼標指出，2013年，按照中央和省委的統一部署，全市各級各部門始終把 “三農”工作作為重中之重，持續推進“兩區一體系”建設，加大扶貧開發攻堅力度，促進了農業增效、農村發展、農民增收，“三農”工作的大好形勢得到了進一步鞏固和發展。同時，始終立足于人口基數大、農村人口多、人均水平低的基本市情，著力控制人口數量、提高人口素質、優化人口結構，圓滿完成了省政府下達的各項人口和計劃生育目標任務?？梢哉f是，農業生產能力穩步提升、農村生活條件穩步改善、扶貧開發工作穩步推進、人口和計劃生育工作穩步開展。

　　劉繼標強調，周口作為重要的產糧大市和人口大市，扎實做好農業農村、扶貧開發和人口計生工作，要重點做到“四個堅持”，實現“四個新突破”。一是堅持穩糧提質，努力實現農業經濟發展新突破。要穩定提高糧食綜合生產能力，持續構建新型農業經營體系，大力發展農業新業態，積極發展資源節約型、環境友好型農業。二是堅持以城帶鄉，努力實現農村改革發展新突破。要持續促進城鄉一體化發展，穩健推進新農村建設，嚴格落實強農惠農富農政策，全面深化農村改革。三是堅持載體支撐，努力實現扶貧開發攻堅新突破。要抓住國家新一輪扶貧開發的政策機遇，充分用好“小康杯”競賽這個載體，不斷創新扶貧開發推進機制，大力實施精準扶貧，努力抓好專項扶貧，積極推進金融扶貧，確保完成今年140個貧困村整村推進和20萬農村貧困人口穩定脫貧的任務。四是堅持基本國策，努力實現人口計生工作新突破。要堅持鞏固低生育水平，統籌解決突出問題。加強出生人口性別比綜合治理，堅決維護群眾合法權益，努力提高依法行政水平。同時，要切實提升人口管理服務水平，全面提升出生人口素質，促進人口均衡發展。

　　楊正超就會議精神的貫徹落實提出明確要求。

　　會上，各縣市區政府向市政府遞交了2014年度人口計生工作目標管理責任書。

　　為改進工作作風，減少會議，提高效率，會議以視頻會議的方式合并召開。各縣市區在分會場參加會議。