??????圖為蔣美蘭在徐光等市領導陪同下，察看太康縣信訪“一會四聯”資料。（記者 王映 攝）

???????本報訊 （記者 李鳳霞 劉俊濤） 5月26日，全市信訪工作“一會四聯”機制太康經驗交流會召開。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委關于信訪穩定工作的部署要求，總結我市去年以來的信訪穩定工作，表彰先進，交流經驗，分析形勢，提出落實意見，進一步推動信訪“一會四聯”工作機制，奮力開創全市信訪穩定工作新局面。省委副秘書長、省信訪局局長蔣美蘭，市委書記、市人大常委會主任徐光出席會議并講話。

???????市委副書記、市紀委書記楊正超主持會議。省信訪局副局長魯建學，市領導謝海洋、方婷、楊永志、洪利民、程新華，以及市中級人民法院院長李志增，市檢察院檢察長高德友，市政府黨組成員、市公安局局長姚天民等出席會議。

???????蔣美蘭對我市信訪工作給予高度評價。她說，過去的一年，周口市大膽探索，勇于創新，在全省乃至全國創造了叫得響的做法和經驗，信訪形勢穩中向好，各項工作取得了新成效、新進步，得到了社會各方的認可，省委、省政府對周口的信訪工作給予充分肯定。

???????結合河南省信訪形勢，就做好新常態下的信訪工作，蔣美蘭指出，一要準確把握中央和省委關于信訪工作的重要指示精神。當前，中央和省委領導對信訪工作提出了更高要求，群眾對信訪工作有了更加熱切的期盼。因此，各級信訪部門承載的任務比以往更加艱巨。我們一定要深刻領會中央和省委的重要指示精神，在實際工作中不斷強化宗旨意識，堅持用群眾工作理念和方法，堅持用法治的思維、法治的方式做好信訪工作，以扎扎實實的工作成效支持改革發展穩定的大局。二要適應新常態下信訪工作新情況、新問題、新要求。要清醒認識、全面推進依法治國、依法治省對信訪工作的新要求。我們一定要站在全面推進依法治國、依法治省的高度，堅持依法依規協調和處理群眾訴求，解決群眾反映的實際問題。要清醒認識當前影響全省社會大局和諧穩定的新問題，全面掌握信訪工作的新形勢、新任務、新要求，正視自身存在的差距和不足，做到清醒認識、積極研究、主動應對，有針對性地做好工作。三要著力打造“四個信訪”，不斷開創新局面。要貫徹落實國家信訪局和省委、省政府的要求，堅持群眾觀念，持續推進為民信訪的新期待。要加強創新意識，全力打造陽光信訪的新模式。要強化務實理念，努力營造責任信訪的新形象。要堅持法治思維，著力形成法治信訪的新局面。

???????徐光在講話中代表市四個班子對省信訪局長期以來對周口工作的關心支持、大力指導表示衷心感謝，并就進一步做好新常態下的信訪穩定工作提出明確要求。

???????徐光指出，要統一思想，提高認識，切實增強做好信訪穩定工作的責任感。思想是行動的先導，思想認識的高度決定工作推進的力度。信訪穩定工作體現的是黨性、展現的是責任、凝聚的是人心、展示的是形象、推動的是發展。全市各級各部門和廣大黨員干部要切實把思想統一到中央、省委和市委的部署要求上來，站在講黨性、講政治、講大局的高度，充分認識做好信訪穩定工作的重大意義，強化措施，夯實責任，齊心協力做好信訪穩定工作。

???????徐光強調，要抓住重點，扭住關鍵，以改革創新的精神做好信訪穩定工作。

???????一是用辯證思維謀劃信訪穩定工作。堅持發展是硬道理，穩定是硬任務，正確處理好繼承與創新、穩定與發展、當前與長遠的關系，真抓實做，勇于創新。從思想認識上，堅持穩定壓倒一切，牢固樹立抓穩定就是抓發展、抓民生的理念；從工作重點上，把維護穩定作為周口五件大事的重要內容之一；從工作職責上，要求黨委抓穩定，處理好中心與核心的關系；從領導體制上，加強改進黨對政法綜治工作的領導，把信訪穩定的主力軍武裝好、組織好，確保關鍵時候頂得住、用得上；從工作推進上，把開展平安杯競賽作為九大攻堅的重要內容；從工作標準上，把穩定作為衡量工作標準的重要標尺，在全市提出憑黨性干工作、看政績用干部、靠項目論英雄、以平安定獎懲；在開展群眾路線教育實踐活動中，把信訪穩定作為“一學習、二聯系、三結合、四重點、五成效”的內容之一，并在推進落實布局上，把信訪穩定作為“一評、二選、三法、四制、五效”的內容。

???????二是用群眾工作統攬信訪穩定工作。信訪工作是群眾工作的一個重要平臺，是送上門的群眾工作。全市各級各部門和廣大黨員干部要用群眾工作統攬信訪穩定工作，持續深化“三大”活動，扎實開展“三嚴三實”專題教育，大力推行“一線工作法”，切實把人民利益放在首位，緊扣群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持和發展“楓橋經驗”，真正把心思用在干事創業上，把精力集中在抓落實上，創造實實在在的工作成績。

???????三是把法治理念貫穿信訪穩定工作。全市各級各部門要深入學習習近平總書記系列重要講話精神，把依法治國的理念貫穿到信訪工作中，依法規范信訪工作行為，依法維護群眾合法權益，依法解決信訪問題，自覺維護法治權威，全面推進信訪法治化。

???????四是以落實基層四項基礎制度夯實信訪穩定工作根基。基層基礎是信訪穩定工作的第一道防線。各級各部門要認真借鑒典型經驗做法，結合周口實際大膽探索創新，促進基層基礎工作規范化、制度化、科學化，力爭在落實基層四項基礎制度建設方面邁開步子、走穩路子、做出樣子、創造經驗。通過落實完善基層四項基礎制度機制建設，筑牢做好信訪穩定工作的第一道防線，夯實信訪穩定工作的根基。

???????五是以“一會四聯”推動信訪穩定工作。“一會四聯”工作機制是市委從周口實際出發，做好信訪穩定工作的實踐創新，用機制體制來解決問題，效果突出，成效明顯，呈現了集體決策、上下聯動、責任明確、快速反應、源頭治理、解決問題的鮮明特點，可操作性很強。各級各部門一定要認真學習，深刻領會，動真格，敢擔當，以強烈的責任心抓好貫徹落實。同時，在落實過程中，要善于對各種可能出現的風險進行科學預判和超前準備，時刻關注輿情，研究網絡傳播規律，統籌解決好疑難信訪、社會輿情、統戰民宗等熱點難點問題，全面推動信訪穩定工作。各級黨委（黨組）一把手要運籌帷幄，統攬全局，重點發展什么，如何解決問題，一定要成竹在胸。凡是涉及重大決策、重要工作、重要干部及大額資金開支的“三重一大”問題，一定要把好關；凡是涉及人事問題，一定要有規矩；凡是涉及黨風廉政建設兩個責任問題，一定要有原則；凡是涉及社會治安、信訪穩定、政治安全、安全生產、輿情安全“五大安全”問題，一定要講紀律；凡是涉及發展問題，一定要有思路。同時，要做好輿情安全工作，建立三級五聯工作機制，按照誰主管誰負責、涉及誰誰負責和屬地管理的原則，以市、縣、鄉三級輿情研判工作例會為抓手，分級研判，處置相關的輿情熱點；要落實五聯工作措施，即黨委統籌聯動、分層研判聯商、多措并舉聯處、整合力量聯督、處置效果聯評。

???????徐光強調，要加強領導，強化責任，進一步增強信訪穩定工作的整體合力。新常態面臨新形勢，新常態要有新作為。做好信訪穩定工作，是各級黨委、政府的重要職責，必須加強領導，擺上重要位置，嚴格落實領導責任，落實職能部門責任，落實基層屬地責任，做到操心想事、用心干事、盡心成事，大力實施“一評二選三法四制五效”五大舉措，“全市一盤棋，合力抓發展，齊心保穩定”，形成做好信訪穩定工作的強大合力。各級各部門一定要從政治上、生活上關心愛護信訪干部，特別要重視縣、鄉信訪干部隊伍建設，為做好信訪穩定工作提供堅實的組織保障。廣大信訪干部要持續深化“三大活動”，積極踐行“三嚴三實”，弛而不息轉變作風，不斷提高凝聚力、創新力和執行力，把我市信訪穩定工作水平推向一個新的高度。

???????謝海洋對今年全市信訪工作進行部署安排。他指出，要積極適應經濟發展新常態，堅持樹立“為民信訪”、“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”工作理念，著力推行“一個原則、一個機制、一個方法、一個模式”的“四個一”信訪工作體系建設，切實維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。

???????市政府黨組成員洪利民宣讀市委、市政府關于表彰2014年度全市信訪工作先進單位和先進工作者的通報。獲獎單位受到隆重表彰。

???????會上，太康縣、項城市作典型發言。與會人員共同觀看太康縣“一會四聯”工作機制專題片。

???????會前，蔣美蘭、徐光等參觀了太康縣信訪工作“一會四聯”工作機制和落實一線工作法的展板，察看了工作臺賬和資料。