會議現場。記者 王映 攝

???（記者王艷?李鳳霞）?9月23日，中國共產黨周口市第三屆委員會第九次全體（擴大）會議在周召開。全會深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委九屆九次、十次全會精神和省委書記郭庚茂在周口調研時的講話精神，以“四個全面”戰略布局為總引領，大力實施《周口崛起方略》，對周口推進全面依法治市、全面從嚴治黨工作作出安排部署，號召全市各級黨組織和廣大黨員干部統一思想，堅定信心，真抓實做，為加快推進周口崛起、強市富民、全面建成小康社會提供堅強保證。

????會議由市委常委會主持，市委書記徐光在全會上作重要講話。

????劉繼標、穆仁先、劉保倉、謝海洋、王富興、劉國連、方婷、靳磊、牛越麗、李云、元相學、朱良才出席會議并在主席臺就座。

????劉繼標傳達省委書記郭庚茂在周口調研時的講話精神。

????受市委常委會委托，謝海洋作關于《中共周口市委關于全面推進依法治市的實施意見（討論稿）》的說明，王富興作關于《周口市全面從嚴治黨監督檢查問責機制實施細則》的有關說明，靳磊作關于《中共周口市委關于推進全面從嚴治黨的實施意見（討論稿）》的說明。

????全會審議并原則通過了《中共周口市委關于全面推進依法治市的實施意見》、《中共周口市委關于推進全面從嚴治黨的實施意見》。全會審議通過《中國共產黨周口市第三屆委員會第九次全體會議決議》。

????全會指出，今年以來，在省委、省政府的正確領導下，市委常委會團結帶領全市干群，全面貫徹落實省委決策部署，堅持一手抓改革發展穩定，一手抓黨的建設，按照“三準三專三聚三提”的要求，抓大事辦急事解難事研專題，抓特色舉亮點打品牌樹形象，著力營造良好政治生態，加快推進科學發展，持續鞏固了全巿經濟社會發展大好形勢。目前，周口政治安定、社會穩定、經濟快速發展、群眾安居樂業，贏得了省委郭庚茂書記對“周口正處于發展的最好時期”這一高度評價和“做出了很大努力、發生了顯著變化、取得了重大突破”的充分肯定。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市干群團結拼搏的結果。

????全會指出，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出“四個全面”戰略布局。其中，全面依法治國，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，是我們黨治國理政方式的又一次偉大歷史轉折，事關黨和國家的長治久安；全面從嚴治黨，體現了偉大事業與偉大工程的統一，體現了黨的建設與治國理政的統一。落實全面依法治國和全面從嚴治黨，對加快周口崛起具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，是貫徹落實“四個全面”戰略布局和河南省《戰略綱要》的必然要求，是實現國家治理體系和治理能力的迫切需要，是加快推進周口崛起和優化政治生態的必要舉措。全市上下要充分認識全面推進依法治市、推進全面從嚴治黨的重大意義，把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來。

????全會強調，要不斷強化戰略支撐，加快推進全面依法治市進程。推進全面依法治市，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，從科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本格局出發，推動全面依法治市不斷走向深入。要必須強化地方立法這個意識，用好立法機遇。要做好立法籌備準備工作，力爭早日取得地方立法權,同時，更要未雨綢繆，搶抓地方立法機遇，高質量開展地方立法工作，加快周口法治建設進程。要必須強化依法行政這個關鍵，建設法治政府。要依法推進政府職能轉變，健全政府依法決策機制，深化行政執法體制改革，健全權力運行制約和監督體系。要必須強化司法公正這個核心，維護公平正義。要支持司法機關依法獨立公正行使職權，拓展公民有序參與司法渠道，提升司法公信力。要切實加強政法隊伍建設，推動全市政法工作有新的舉措、新的作為、新的形象、新的局面。必須強化全民守法這個基礎，建設法治社會。要弘揚法治精神、培育法治文化，讓法治成為人們的共同信仰和生活方式。

????全會強調，要建設堅強領導核心，把全面從嚴治黨推向深入。要緊緊圍繞黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，按照從嚴治黨的“八項要求”，堅持明是非、把方向、看行動、驗效果“四個標準”，落實治黨管黨的政治責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，形成全面從嚴治黨的新常態。要用好思想建黨這個“傳家寶”，把好“總開關”，堅定信仰信念，加強黨性鍛煉，強化道德養成；抓好紀律規矩這個前置點，規范黨內行為，嚴明黨的紀律和規矩，嚴格執行民主集中制，規范民主生活會制度，嚴格黨的組織生活；抓住從嚴治吏這個關鍵點，提高隊伍素質，嚴格選用干部，嚴格考核干部，嚴格管理干部；抓牢“雙基”建設這個著力點，夯實執政根基，抓好組織覆蓋和工作覆蓋，發揮基層黨組織的政治功能和服務功能，建好基層干部隊伍，強化保障，不折不扣落實好村（社區）辦公、活動以及為民服務經費，建立穩定的經費保障制度；抓緊改進作風這個突破點，密切黨群關系，要堅持真抓實做，強化問題意識，推動作風建設常態長效；抓實反腐倡廉這個責任點，做到標本兼治，要壓實“兩個責任”，保持高壓懲腐，注重抓早抓小，強化監督問責，發揮巡察震懾；抓住制度治黨這個保障點，強化剛性約束，建立健全務實管用的規章制度，嚴格落實各項規章制度，注重各項制度的配套銜接。

????全會強調，要切實加強組織領導，確保各項工作取得實效。要抓領導，以上率下。各級黨組織要積極履行法治建設的領導責任和黨的建設的主體責任，形成黨委領導、系統推進、部門負責、協調聯動、齊抓共管的工作格局。要抓重點，以點帶面。各級各部門要緊密聯系實際，按照急則治標、緩則治本、長則建制的要求，找準著力點、突破點，以重點領域和關鍵環節的突破帶動全面依法治市和全面從嚴治黨水平的不斷提升。要抓制度，以求長效。要抓制度創新，健全“四制”工作綜合考評辦法，確保考評更加科學合理，強化對法治建設和黨的建設各項任務落實的專項督促檢查，督查結果計入“紅黃黑”檔案，對落實不力、出現重大問題、嚴重失職的，要動真碰硬、嚴肅問責。要抓統籌，協調推進。要把全面依法治市、全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革統籌推進，做到一體謀劃、深度融合，在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進，在實際成效上相得益彰。

????全會就貫徹落實這次全會精神，做好當前各項工作作出安排。

????第一，要把思想統一到全會精神上來。要認真學習領會，把貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重要任務，迅速把思想和行動統一到市委的部署和要求上來。要突出工作重點。全面依法治市，要突出良法善治，用好地方立法權限，恪守以民為本、立法為民理念；突出法律權威，確保各項工作都在法治框架下運行；突出公平正義，不斷提升執法司法公信力。全面從嚴治黨，要突出剛柔相濟，做到思想建黨和制度治黨緊密結合；突出常態長效，扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續深化“三大活動”；突出強基固本，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。要營造良好氛圍，通過深入開展經常性宣傳教育，引導廣大黨員干部群眾加深理解、凝聚共識，增強思想自覺和行動自覺。?

????第二，要把精力集中到穩增長保態勢上來。要保持平穩態勢，科學把握發展大勢，自覺遵循發展規律，堅定信心、順勢而為，搶抓機遇、乘勢而上，牢牢把握經濟工作主動權。要把工作著力點放在企業挖潛上，竭盡全力穩住大企業，全面提升服務企業的理念和水平。要有效化解風險，把處置非法集資、防范區域性金融風險作為關系全局的大事來抓，確保社會公共秩序和公共安全。要改進方式方法，按照省委、省政府“四個一”“五個點”的關鍵性舉措和“三準三專三聚三提”的工作要求，抓好落實，把政策措施抓實、抓準、抓到底，不要耍花槍，不要走形式，切忌空喊口號。當前，要重點抓好經濟運行、招商引資、產業發展、改革創新、三秋生產、民生改善、扶貧開發、社會穩定、專題教育、科學謀劃等十項工作。

????第三，把責任體現到干事創業上來。要提振精神狀態，緊緊擰住解放思想這個總開關，勇于突破自己、突破過去、突破常規，抓落實、見行動、求實效；要敢于直面問題、深挖根源，以更加奮發有為的精神狀態，以“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感，搶抓發展機遇，搶占發展先機，樹立忠誠干凈擔當新形象，做改革發展的引領者和推動者。要強化責任擔當，樹立正確的政績觀，真正做到“為官一任、造福一方”；要正確處理改革發展穩定的關系，堅持謀事系統論、干事重點論、成事人才論，扎扎實實地干成幾件利當前、管長遠的大事要事實事；要敢于擔當、敢于較真、敢于批評，擔當作為、履職盡責。要推動干事創業，推動形成能干事的機制，完善激勵機制；推動形成干成事的機制，完善獎懲機制；要保護干事的干部，支持創造、鼓勵創新，允許失誤、寬容失敗。要做好表率示范，帶頭講黨性、重品行、做表率、謀發展，帶頭搞好“三嚴三實”專題教育，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，一級做給一級看、一級帶著一級干，不斷凝聚加快實現周口崛起的強大正能量。

????參加全會的有：市委委員、市委候補委員，不是市委委員和市委候補委員的副市級以上領導干部，各縣市區長、副書記（政法委書記）、紀委書記、組織部長，市紀委常委，市委各部委常務副職，市人大秘書長和各工作委員會主任，市政協秘書長和各專委會主任，市直各單位黨政主要負責人，省駐周正處級單位主要負責同志，市管企業、大中專院校黨委書記，市委黨的建設工作領導小組、市依法治市工作領導小組全體成員。

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